Недавно вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 85 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который условно называют законом о просветительской деятельности и который вызвал шквал дискуссий в обществе. Рассмотрим основные его нормы и их значение для бизнеса в сфере образовательной деятельности.


Что такое просветительская деятельность и кто ее вправе осуществлять

Согласно новому закону, просветительская деятельность обладает 4 признаками:

✔️ осуществляется вне рамок образовательных программ;
✔️ направлена на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенций;
✔️ проводится в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;
✔️ затрагивает отношения, регулируемые Федеральным законом «Об образовании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


Субъекты, которые в соответствии с поправками могут осуществлять, т.е. организовывать просветительскую деятельность:

• органы государственной власти и иные государственные органы;
  
• органы местного самоуправления и уполномоченные ими организации;
  
• физические лица;
  
• индивидуальные предприниматели;
  
• юридические лица.

Какие существуют запреты на осуществление просветительской деятельности

Как говорит закон, существует запрет на ведение такой деятельности «для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции».

Таким образом, просветительская деятельность не должна быть направлена на антироссийскую пропаганду.


Чем отличаются понятия «просветительская деятельность» и «образовательная деятельность»

И та, и другая деятельности имеют общий признак: обе направлены на распространение знаний, умений, навыков и т. д. Однако различие между ними все же есть.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» содержание образования обусловлено наличием образовательной программы. Поэтому, если есть утвержденная образовательная программа, деятельность считается образовательной, т. е. осуществляемой в сфере образования.

Если программы нет, деятельность будет относиться к сфере просвещения.


Нужно ли лицензировать просветительскую деятельность?

Введенные поправки не содержат ответа на этот вопрос.

Мы видим достаточно широкий круг субъектов, которые такую деятельность могут осуществлять. И получение лицензии для этого необязательно.

Более того, даже если у предпринимателя или организации есть лицензия на образовательную деятельность, это отнюдь не означает, что любые их проекты, курсы или лекции будут относиться к сфере образования. Часть из них могут теперь расцениваться как просветительская деятельность.


Как понять, подпадают ли разработанные курсы, лекции или мастер-классы под определение просветительской деятельности

Все дело в целях, ради которых эта деятельность осуществляется.

Вероятно, подобные разъяснения мы еще получим в будущем от государственных органов. Но пока, основываясь на буквальном толковании закона, можно сказать, что к просветительской деятельности относятся любые процессы и мероприятия: онлайн-курсы и очные курсы, мастер-классы, вебинары, видеоролики, тренинги, конференции и так далее — то есть, по сути, все, что относится к инфобизнесу.

Однако важно понимать, что такие мероприятия должны осуществляться именно в целях просвещения (распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенций, полезных для человека, проходящего такие курсы), а не в коммерческих целях (например, в целях PR и рекламы, в маркетинговых целях).


Так или иначе, «закон о просветительской деятельности» ввел лишь самое базовое регулирование нового для права понятия — обозначил его признаки, цели субъектов и некоторые запреты. Поэтому пока в нем отсутствуют какие-либо специальные требования и четкое регулирование. На данный момент формулировки, содержащиеся в данном законе, размыты и декларативны, в связи с этим пока делать какие-то четкие выводы весьма затруднительно.