По мнению Минфина, МЧС и антимонопольной службы России распространение коронавируса 2019-nCoV носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, поэтому является обстоятельством непреодолимой силы. В связи с этим у заказчика появилась возможность закупать любые товары, осуществлять работы, услуги, необходимые в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, у единственного поставщика. Здесь есть оговорка о том, что осуществить вышеуказанную закупку можно при наличии причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие обстоятельств непреодолимой силы. То есть это закупки, осуществляемые для профилактики, предупреждения или ликвидации последствий распространения коронавируса.

По поручению Председателя Правительства РФ ФАС приостановила назначение и проведение проверок в связи с коронавирусной инфекцией.

Также по причине указания коронавируса форс-мажором участники закупок освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов. Таким образом, исполнитель (например, подрядчик) вправе требовать освобождения от уплаты неустойки (штрафа, пени). Антимонопольная служба подчеркнула, что территориальные органы обязаны учитывать это обстоятельство при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков и проведении проверок.

Если по причине коронавируса возникли обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств, в свете последних нововведений стало возможным изменить условия заключенного контракта. По соглашению сторон можно поменять срок исполнения контракта, цену контракта, цену товара, работ или услуг. Изменить условия контракта можно при наличии письменного обоснования на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо местной администрации. У заказчика появилось право отменить конкурентную закупку из-за пандемии, сославшись на нее как на обстоятельство непреодолимой силы.

Антимонопольная служба стала дистанционно рассматривать обращения заказчиков с просьбой включить участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков. Таким же образом рассматриваются обращения о проведении проверок и рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчиков, уполномоченного органа, комиссии по закупкам, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных на территории России (кроме Москвы и Московской области).

ФАС разъяснила, что принять участие в рассмотрении жалобы (обращения) можно путем присоединения к видеоконференции. Заинтересованным предоставляют доступ для подключения к заседанию в режиме онлайн. Участникам заседания заранее на email направляется ссылка на инструкцию и приглашение для участия в интернет-видеоконференции. Существует исключение для закупок, когда сведения составляют государственную тайну либо такие сведения содержатся в документации о закупке. Тогда дистанционно рассмотреть жалобу или обращение по такой закупке нельзя.

Дополнительно внесены предложения по осуществлению закупок в рамках ФЗ № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в нерабочие дни. Для участников Закупок по 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» снижается минимальный размер обеспечения контракта от 0,5 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта. Исключается необходимость обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств. Размер обеспечения контракта при казначейском сопровождении аванса уменьшается, исчисляется от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса. В качестве исключения допускается превышение размера аванса над размером обеспечения исполнения контракта, при условии казначейского сопровождения расчетов по контракту.